2021年確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的壓力不大，但三季度以來(lái)，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭有所放緩，穩(wěn)增長(zhǎng)仍需財(cái)政發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，公共財(cái)政收入4.33%的同比增速相比財(cái)政支出0.19%的同比增速明顯偏高，財(cái)政仍有較大的發(fā)力空間，其中基建項(xiàng)目多由財(cái)政主導(dǎo)。考慮到新增就業(yè)累計(jì)增速與目標(biāo)增速差不斷拉大，基建發(fā)力或已在路上，這與8月以來(lái)專項(xiàng)債資金發(fā)行提速相匹配。前三季度，全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，基建項(xiàng)目從開始到形成實(shí)物需求要經(jīng)歷前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌集、資金撥付、項(xiàng)目開工、形成實(shí)物需求等階段，而專項(xiàng)債資金從發(fā)行到落地到項(xiàng)目開工大概需要3個(gè)月，預(yù)計(jì)11月開始基建會(huì)帶來(lái)一定的用鋼需求增量。